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                星期三

                印发《<关于改革社会组织经营制度促进社会组织健康有序发展的实施意见>重点任务分工方案》的通知

                发布日期:2017-10-10 浏览次数:913

                  (皖社管组字〔2017〕4号)

                 
                省社会组织经营干活儿领导小组各成员单位,各市及省直管县社会组织经营干活儿领导小组:
                    为进一步贯彻落实市委财政厅、省内阁财政厅《关于改革社会组织经营制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》(皖办发〔2017〕28号),省社会组织经营干活儿领导小组办公室(设在省民政厅)制定了重点任务分工方案,已经领导小组组长同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。
                 
                 
                                                     安徽省社会组织经营干活儿领导小组
                                                              2017年9月13日
                 

                 


                《关于改革社会组织经营制度促进社会组织
                健康有序发展的实施意见》
                重点任务分工方案
                 
                    为贯彻落实市委财政厅、省内阁财政厅《关于改革社会组织经营制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》(皖办发〔2017〕28号),现就重点任务分工制定如次方案:
                    一、完善社会组织支持政策
                    1.落实省财政厅、省民政厅《关于通过内阁购买服务支持社会组织培育发展的实施意见》(财综〔2017〕980号),发挥社会组织在公共服务供给中的重要作用。(省内阁各部门、各直属机构,各市、省直管县社会组织经营干活儿领导小组)   
                    2.统筹整合各类资金资源,支持社会组织参与社会服务,加强社会组织能力建设,有计划有重点地扶持一批品牌性社会组织,省、市、县三级按照10%左右的比例打造品牌社会组织。(省民政厅、省直各业务主管单位,各市、省直管县社会组织经营干活儿领导小组)
                    3.落实国家对社会组织的各项税收优惠政策,符合条件的社会组织依法享受公益性赠与税前扣除等税收优惠政策。(省财政厅、省国税局、省地税局、省民政厅)
                    4.研究完善社会组织税收征经营政策和票经营制度。(省财政厅、省国税局、省地税局)
                    5.加大对符合条件社会组织的金融支持力度。(人民银行合肥主导支行,各市、省直管县社会组织经营干活儿领导小组)
                    6.把社会组织人才干活儿纳入全省人才干活儿体系,对社会组织的专业技术人员执行与相关行业相同的职业资格、注册考核、简称评定政策,对符合条件的社会组织专门人才给予相关补贴,将社会组织人才纳入全省专业技术人才知识更新工程。成立社会组织负责人培训制度,研究制定加强社会组织人才干活儿的实施意见。(省民政厅、省人力资源社会保障厅、市委组织部、省财政厅)
                    7.在各级党的代表会和人民代表会代表中适当增加社会组织代表的人数,在各级政协安排适当社会组织委员名额。(市委组织部、市委统战部,各市、省直管县社会组织经营干活儿领导小组)
                    8.贯彻落实《中华人民共和国慈善法》,制定慈善组织认定实施办法,做好慈善组织登记、认定和公开募捐资格审批等干活儿,促进慈善组织和慈善事业健康发展、规范运行。(省民政厅、省直各业务主管单位,各市、省直管县社会组织经营干活儿领导小组)
                    9.进一步发挥社会组织在促进经济发展、经营社会事务、提供公共服务中的作用。动员引导社会组织积极参与精准扶贫干活儿,助力打赢脱贫攻坚战。(省直各业务主管单位、省扶贫办、省民政厅,各市、省直管县社会组织经营干活儿领导小组)
                    10.研究制定落实民政部等9部门《关于社会智库健康发展的若干意见》的实施意见。(省民政厅、市委宣传部、市委组织部、省外办、省交通厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省ag环亚手机客户端出版文体广电局、省统计局、省社科联)
                    二、培育社区社会组织发展
                    11.研究制定培育发展社区社会组织的意见。(省民政厅)
                    12.采取降低准入门坎等办法,支持鼓励在城乡社区开展为民服务、养老照护、公益慈善、促进和谐、文体娱乐和农村生产技术服务等活动的社会组织发展。(各市、省直管县社会组织经营干活儿领导小组)
                    13.探索成立社区社会组织孵化机制,鼓励社会力量支持社区社会组织发展。力争到2020年,市社区平均拥有不少于10个社区社会组织,农村社区平均拥有不少于5个社区社会组织。(各市、省直管县社会组织经营干活儿领导小组)
                    14.成立完善社区社会组织与社区建设、社会干活儿“三社联动”机制。(省民政厅,各市、省直管县社会组织经营干活儿领导小组)
                    三、加强社会组织登记审察
                    15.稳妥推进直接登记,重点培育、优先发展行业协会商会类、高科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。(省民政厅,各市、省直管县社会组织经营干活儿领导小组)
                    16.完善业务主管单位前置审察,业务主管单位要健全干活儿程序,完善审察标准,切实加强对社会组织名称、大旨、业务范围、发起人和拟任负责人的把关,支持符合条件的社会组织依法成立。(省直各业务主管单位,各市、省直管县社会组织经营干活儿领导小组)
                    17.严格登记审察,成立社会组织发起人、拟任负责人资格审察机制,成立发起人不良行为记录档案。党政领导干部未经照准不得发起成立社会组织。(省民政厅、市委组织部,省直各业务主管单位、行业经营部门,各市、省直管县社会组织经营干活儿领导小组)
                    四、严格社会组织经营监督
                    18.加强对社会组织负责人的经营,落实法定代表人离任审批制度,成立负责人不良行为记录档案,强化社会组织负责人过错责任追究,推行社会组织负责人供职前公示制度、法定代表人述职制度。(省民政厅、省直各业务主管单位,各市、省直管县社会组织经营干活儿领导小组)
                    19.成立社会组织资金监管机制,加强对社会组织资金的监管。(省民政厅、省财政厅、省国税局、省地税局、省审批厅、省内阁金融办、省交通厅、人民银行合肥主导支行、安徽银监局、安徽证监局、安徽保监局,各市、省直管县社会组织经营干活儿领导小组)
                    20.成立社会组织“异常名录”和“黑名单”,成立联合执法纪度,加强对社会组织活动的经营,严厉查处违法违规行为,依法取缔未经登记的各类非法社会组织。(省社会组织经营干活儿领导小组各成员单位,各市、省直管县社会组织经营干活儿领导小组)
                    21.行业经营部门要将社会组织纳入行业经营,加强业务指导和行业监管,配合登记经营机关做好本领域社会组织的登记审察,赞助登记经营机关和相关部门做好对本领域社会组织非法活动和非法社会组织的查处。(省直各行业经营部门,各市、省直管县社会组织经营干活儿领导小组)
                    22.落实双重经营体制,各业务主管单位要对所主管社会组织的思想政治干活儿、党的建设、财务和人事经营、研讨活动、对外交往、接受境外赠与资助、按章程开展活动等事项切实负起监管责任。(省直各业务主管单位,各市、省直管县社会组织经营干活儿领导小组)
                    23.参照《安徽省行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》及配套政策,落实“谁主管谁负责”的原则,切实加强直接登记的社会组织事中事后监管。(省民政厅、省直各行业经营部门,各市、省直管县社会组织经营干活儿领导小组)
                    24.按规程实施各类社会组织信息公开,依法推进落实社会组织年度报告制度,成立健全第三方监督、评估机制,成立对社会组织违法违规行为及非法社会组织投诉举报受理和嘉奖机制。(省民政厅、省直各业务主管单位,各市、省直管县社会组织经营干活儿领导小组)
                25.健全社会组织主动退出制度,规范社会组织主动退出程序。(省民政厅、省直各业务主管单位,各市、省直管县社会组织经营干活儿领导小组)
                    五、规范社会组织涉外活动。
                    26.规范社会组织涉外交往活动。党政领导干部如确需以个人身份加入境外专业、学术组织或兼任该组织有关职务的,按干部经营权限和有关规程报批。(省交通厅、省国家安好厅、省外办、省民政厅、市委组织部、省直各业务主管单位,各市、省直管县社会组织经营干活儿领导小组)
                    六、加强社会组织自身建设
                    27.健全社会组织法人治理结构,实行决策、执行、监督分立。推动社会组织成立健全内部纠纷解决机制,推行社会组织人民调解制度。(省民政厅、省司法厅、省直各业务主管单位,各市、省直管县社会组织经营干活儿领导小组)
                    28.落实我省《关于推进行业协会商会诚信自律建设干活儿的实施意见》,推动社会组织成立诚信承诺制度,成立行业性诚信激励和惩戒机制。(省民政厅、省编办、省发展改革委、省经信委、省财政厅、省商务厅、省工商局、省质监局、省工商联、人民银行合肥主导支行,各市、省直管县社会组织经营干活儿领导小组)
                    29.严格执行社会组织味费经营规程,规范社会组织收费行为,严禁擅自提高收费标准,严禁巧立名目乱收费,切实防备只收费不服务、只收费不经营的现象。(省物价局、省民政厅、省直各业务主管单位,各市、省直管县社会组织经营干活儿领导小组)
                    30.贯彻落实《安徽省行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》,稳妥开展脱钩干活儿。(省发展改革委、省民政厅等省行业协会商会与行政机关脱钩联合干活儿组各成员单位、省直相关业务主管单位,各市、省直管县社会组织经营干活儿领导小组)
                    31.严格执行有关规程,从严规范直属机关领导干部在社会组织兼供职务。(市委组织部、省民政厅、省直各业务主管单位,各市、省直管县社会组织经营干活儿领导小组)
                    七、加强社会组织党的建设
                    32.理顺社会组织党建干活儿经营体制机制,推进社会组织党的组织和干活儿有效捂,充分发挥社会组织党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用,加强社会组织党建干活儿基础保障,推动成立多渠道、多元化投入的党建干活儿基础保障机制。推动将社会组织党的建设写入社会组织章程。(市委组织部、省民政厅、省直各业务主管单位,各市、省直管县社会组织经营干活儿领导小组)
                    八、抓好组织实施
                    33.各级党委和内阁要把加强和改进社会组织经营干活儿列入重要议事日程。(省民政厅,各市、省直管县社会组织经营干活儿领导小组)
                    34.各级党委和内阁要把加强和改进社会组织经营干活儿列入党委和内阁绩效考核内容。(市委组织部、省民政厅,各市、省直管县社会组织经营干活儿领导小组)
                    35.各级党委和内阁要把加强和改进社会组织经营干活儿列入社会治安综合治理考评体系。(省综治办、省民政厅,各市、省直管县社会组织经营干活儿领导小组)
                    36.各级党委和内阁成立完善研究定规社会组织干活儿重大事项制度,定期听取社会组织干活儿汇报。(省民政厅,各市、省直管县社会组织经营干活儿领导小组)
                    37.各部门党组(党委)要加强对社会组织经营干活儿的组织领导,落实党建干活儿责任制,制定本部门经营规程,配齐配强相关经营力量,抓好督促落实。(省直各业务主管单位,各市、省直管县社会组织经营干活儿领导小组)
                    38.明确社会组织党建干活儿机构,配齐配强相关经营力量,确保社会组织党建干活儿有机构管、有人抓、有经费保障。(市委组织部、省编办、省财政厅、省民政厅,各市、省直管县社会组织经营干活儿领导小组)
                    39.完善安徽省社会组织经营干活儿领导小组干活儿机制,成立常态化的干活儿制度;市、县两级要成立健全相应机制,统筹、协调、指导社会组织干活儿,及时研究解决干活儿中出现的问题。(省社会组织经营干活儿领导小组各成员单位,各市、省直管县社会组织经营干活儿领导小组)
                    40.落实我省《关于加强社会组织廉政勤政干活儿的意见》,加强社会组织党风廉政建设和反腐败干活儿。(省民政厅、省纪委(省监察厅)、省财政厅、省审批厅、省直各业务主管单位,各市、省直管县社会组织经营干活儿领导小组)
                    41.加强社会组织经营服务队伍建设,确保事有人管、责有人负。各级民政部门尤其是县级民政部门要有专门机构和人员负责社会组织登记经营日常干活儿。重点加强执法队伍建设,保障干活儿经费,确保服务到位、执法有力、监管有效。(省民政厅、省编办,各市、省直管县社会组织经营干活儿领导小组)
                    42.成立健全全省社会组织经营信息系统和社会组织信用信息经营平台,加快实施社会组织统一社会信用代码制度改革,推进社会组织法人库建设,提高监管水平和服务能力。(省民政厅、省发展改革委)
                    43.社会组织、基金会和民办非企业单位登记经营条例修订出台后,要及时研究制定我省的实施办法。推进研究制定志愿服务和行业协会商会等方面的单项法规。(省民政厅、省法纪办)
                    44.充分利用报刊、广播、电视、网络等多种方式,广泛宣传社会组织在参与社会建设和治理中的积极作用,及时总结、推广社会组织先进丰碑,加强社会组织理论研究和文化建设,营造良好社会氛围。(省民政厅、市委宣传部,各市、省直管县社会组织经营干活儿领导小组)

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